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哪来的胆子?特朗普欲重返TPP,安倍:来可以,重新谈判门都没有

标签:层高 城东镇

文/秋名山嫩司机2018-02-20 15:05:53来源: FX168财经网

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在上周的达沃斯论坛的演讲中,特朗普提出了重返TPP的想法,这让包括11个谈判对象国在内的世界各国都感到“非常意外”。

然而更吊诡的是,1月29日,日本首相安倍晋三做出回应,他对特朗普抛出的橄榄枝,竟然连谈判的意愿都没有。

 

众议院预算委员会会议上,安倍做出强硬表态(图片来源:日本共同社) 

 

特朗普为何想要重返TPP?

 

据《日本经济新闻》网站1月29日报道,美国总统特朗普达沃斯会议的演讲中,将大部分时间用于阐明其贸易政策,称“如果符合我们的利益,美国准备与TPP成员国进行个别和集体磋商”。

 

2018-02-20,特朗普在达沃斯论坛上演讲。(图片来源:《日本经济新闻网站》) 

这个“美国的利益”就隐藏在新的TPP协议中。 

日本等11国用时1年就新版TPP达成了协议。“将美国排除在外”的自由贸易圈即将诞生。在对日贸易方面,美国产牛肉的关税税率为38.5%,而澳大利产牛肉的关税将长期降至9%。

美国产品在亚洲市场上很可能失去立足点。作为共和党支持母体的商工团体和农业畜牧业团体多次呼吁白宫重返TPP。将于2018年秋季迎来中期选举的特朗普顾及了产业界的声音,被迫转变方针。

而且,特朗普政府目前的最大课题是压缩年7000亿美元的贸易逆差。支持率持续低迷的特朗普政府在中期选举中将不可避免地陷入苦战。特朗普可能希望通过重新谈判TPP,迫使各国削减美国的贸易逆差,打造政绩。

 

不过,提出重返TPP也有可能是特朗普临时起意。 

先特朗普一步出席达沃斯会议的美国财长姆努钦24日接受外媒采访时表示,“我们是双边协定的信奉者”,多次否认将重返TPP。

而且在特朗普政府内部也完全没有就重返TPP进行细致讨论的痕迹,日本方面的贸易相关人士透露谈判对象国也表示“非常意外”,难以揣测特朗普政府的真实意图。

日媒称,在世界经济论坛年会(达沃斯会议)上,各国对于不愿推进国际合作的特朗普政府发出了强烈的担忧声。于是,特朗普带来了讨论重返TPP这一礼物。 

 

安倍:来可以,重新谈判门都没有

 

在达沃斯的演讲中,特朗普曾多次暗示要重新谈判,作为重返TPP的条件,需要调整协议内容。“协定内容很过分。如果能敲定一个比之前好得多的协议,我会加入TPP。”

日本方面担心,特朗普很有可能将按照“美国第一主义”,大范围调整协定内容,而且,特朗普并未提及具体的谈判时间表。

 

对于重新谈判的要求,日本首相安倍晋三的态度很坚决。 

据日本共同社报道,安倍晋三1月29日在众议院预算委员会会议上,就特朗普表示有意探讨重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)一事称“表示欢迎”,对于重返的条件称“有必要听听美国怎么说”。

不过就包括美国在内的12国达成的协议,安倍认为“改变极为困难”,对于美国暗示的重新谈判表现出否定态度。 

安倍对其劝说的成果称“在特朗普成为总统前,我就一直执着地向其阐述TPP的意义”。他表示由于“具体的课题尚未发布消息”,考虑密切关注美国的主张。同时认为协定是经艰难谈判达成的“玻璃工艺”,解释说“认为是最佳内容”。

安倍称,日本计划优先11国签署新协定并使其生效,并对新协定表示“不考虑变更”。

 

为什么安倍会如此硬气?

 

因为,TPP这个协议对日本经济实在太重要了。 

特朗普当选之前,日本就先于美国通过TPP,这次美国退出之后又主动扛起TPP大旗,而且不到一年时间新协定谈判全部结束,11国达成共识。这种急切的心态的背景就是,日本在自由贸易区FTA谈判中已经严重滞后了。

目前,韩国已经签署了52个自由贸易协定(FTA),中国、美国、欧盟等大市场均在列其中。对比来看,日本完成签订的仅有14个。

日本完成签订的有:

新加坡,墨西哥,马来西亚,智利,泰国,印度尼西亚,文莱,菲律宾,瑞士,越南,印度,秘鲁,澳大利亚,蒙古。

 

正在交涉谈判:

东盟全体,加拿大,哥伦比亚,中日韩,欧盟,美国,RCEP(东南亚区域全面经济伙伴协定),土耳其。

 

其他:海湾阿拉伯国家合作委员会(延期),韩国(中断)

已经达成的基本是一些次要甚至微不足道的经济体,主要市场基本没有进展。

原因大致如下:

与中国、韩国是因为政治矛盾

与美国是由于双边谈判的所处的劣势

与欧盟则是国际产业分工上的直接竞争关系

这种FTA上的落后直接造成了,同样以出口经济位为支柱且产业相当重合的日韩在在贸易竞争中的不对等,于是近些年韩国企业在海外攻城略地而日企却节节败退。

韩国人均GDP已经从2010年占日本的49.4%提高到 2016年占日本人均GDP的70.7%,人均GDP在逐渐逼近日本。 

 

据韩国银行(央行)1月25日发布数据,初步估计2017年国内生产总值(GDP)同比增长3.1%,为2014年的3.3%以来最高。

而去年日本GDP增长仅有1.2%,再算上2017年韩元兑美元升值了13%,日美汇率几乎没变,据估计2017年韩国人均GDP已经占到日本人均GDP的77%,又拉近了7个百分点。

 

于是,一年来日本政府积极协调各国,终于在2017年11月越南召开的APEC会议期间,和其他10个国家终于签署了“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”,即CPTPP。

为保证快速通过,该协定在保留废除关税的约定下,冻结了知识产权保护、劳工标准等“最TPP的元素”20项条目,原本的贸易协定新标准(TPP)也变成了亚太地区巨型多边贸易协定(FTA)。

 

CPTPP谈判(来源:百度图库) 

而且,即使降低了标准,CPTPP谈判也异常艰难。 

特别为对于加拿大与澳大利亚两国而言,如果没有美国这个最大的市场,TPP对其资源产业毫无助义,反而由于自身的发达国家地位沦为日本越南优势下高度自由化贸易体系内的入超冤大头。

如加拿大在谈判之前要求日本放宽汽车安全标准,谈判中以保护国内法语文化为由,要求对电影等产业进行特别支持和限制措施。早前,澳大利亚也曾呼吁中国加入TPP。

签署后,协定将在6国以上走完国内程序的60天后生效,预计最早在2019年生效。不过,鉴于参加国国内亦存谨慎论调,可以预见未来手续曲折。

所以安倍才会把CPTPP协议称之为“玻璃工艺”,并坚定表示“不考虑变更”,如果按照特朗普要求重新谈判,就又不知道猴年马月了。 

 

不过,CPTPP协议虽说有11过参与,看起来声势浩大,但这11国全加起来2017年GDP才美国的一半,中国的3/4。

韩国表示,日本在这儿费半天劲还不如跟美国或者中国谈一个双边协议管用。 

关键词阅读:日本美国

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